关于我旗“三到村三到户”精准
扶贫工作的视察报告
一、工作开展情况
2014年以来，旗委政府结合“十个全覆盖”工程，决定利用三年时间在全旗12个苏木镇（场）的20个贫困嘎查村开展扶贫攻坚“三到村三到户”工作，选派了20个驻嘎查村工作队，抽调75名驻嘎查村干部进驻项目嘎查村，制定扶贫规划，推进精准扶贫，截止目前已完成建档立卡4405户、11694人，“三到村三到户”工作取得阶段性成果。
（一）基础设施配套逐步完善。两年来累计投入项目建设资金2100万元，建标准化养殖棚圈158204平米，储草棚4000平米，安装保育、防灾安全生产设备64套，购种羊449只、基础母畜422只；建温室大棚配套设施30处，小拱棚40栋；建扬水站一座，打井106眼，铺设滴灌688亩；建旅游文化基地12处，进一步夯实了发展基础，增强了发展后劲。
（二）产业布局正在形成。通过项目实施，形成了一批特色鲜明、潜力较大的产业集群，如在德岭山镇乌镇村建成30户20000平方米的高标准养殖园区，规模化养殖的产业品牌得到确立。
（三）脱贫步伐明显加快。通过两年的实施，现已累计脱贫6198人，户均增收970元。如2014年海镇巴仁宝力格村投入扶贫项目资金60万元，扶持33户农民发展设施农业，当年脱贫23户64人。
二、存在的问题
(一)全面推进压力较大。党的十八届五中全会公报中指出，到2020年我国在现行标准下，农村贫困人口实现全部脱贫，而从我旗实施的“三到村三到户”项目来看，全旗还有5519人未脱贫，整体脱贫时间紧迫、任务艰巨。
(二)资金整合力度还需加大。自治区每年给每个贫困嘎查村投入的“三到村三到户”资金非常有限，相对嘎查村整体脱贫来说，可谓杯水车薪，同时各项目支撑单位依据各自的项目程序独自组织实施，造成项目资金使用分散，效率不高，整体推进配套工作不明显。
(三)责任意识有待进一步提高。从本次视察来看，部分苏木镇存在底数不清、工作不精准问题，部分驻嘎查村干部责任意识、大局意识、担当意识不强，未能充分履行第一书记、主任助理的职责，未能真正融入两委班子，发挥带头引领作用十分有限。部分选派单位的支持力度没有跟上，在项目规划选择上过问的少，在资金项目协调上没有给予充分的保障和支持，影响了本单位驻嘎查村干部的工作开展。
(一)规划到村到户，合理有序推进。采取“靶向疗法”，实施“一村一策、一户一法”。各苏木镇要进一步认清扶贫形势，摸清底数，分析贫困原因，找准问题症结，有针对性地拿出措施，各驻嘎查村工作队要会同所在苏木镇、嘎查村和帮扶单位在广泛征求农牧民意见和深入调研论证的基础上，结合“十个全覆盖”工程，分类推进，对有劳动技能的，支撑发展特色产业和转移就业，对生存条件恶劣的，实施移民搬迁，对丧失劳动能力的，实施兜底性保障政策。培育发展主导产业，做到既改善硬件设施，提升公共服务水平，又夯实当地产业基础，为脱贫致富创造条件。
（二）项目到村到户，实施精准扶贫。按照项目跟着规划走的原则，各相关部门要加大项目争取力度，建立稳定的投入机制，同时要根据贫困嘎查村所需的项目支撑，采取渠道不乱、用途不变、集中投入、各记其功的办法，整合相关项目，集中攻坚，精准脱贫，确保建设一个、成功一个，脱贫一个、致富一片。
（三）干部到村到户，健全工作机制。各责任领导和牵头单位要强化责任意识，积极主动争取项目，协调困难，确保规划按进度推进。各苏木镇和嘎查村要发挥主体作用，对贫困嘎查村优先安排项目，并要创新群众工作方法，充分调动农牧民积极性。各帮扶单位要主动承担扶贫责任，实行定点、定人、定责帮扶，确保资金、项目、人员三到位，并督促包户干部落实帮扶措施，做到不脱贫不脱钩，切实做好统筹安排，实现如期脱贫。驻嘎查村工作队要真正沉下身子，推进项目、反馈意见，做好上下协调工作，真正成为群众脱贫致富的贴心人。同时，要进一步完善考评激励机制，激励单位、干部、企业、社会组织自愿采取包干方式参与扶贫，对成效突出的，在项目安排和干部使用方面给予倾斜，对成效不明显的，应对干部及所在单位进行考核问责。
