为全面贯彻落实自治区党委、市委、旗委脱贫攻坚工作的要求和部署，推进我旗精准扶贫、精准脱贫工作全面深入开展，动员、引导、鼓励和支持全旗政协系统和广大政协委员积极投身脱贫攻坚行动，现就全旗政协系统助力脱贫攻坚提出如下意见：

一、充分认识政协助力脱贫攻坚的重大意义

政协助力脱贫攻坚是服务大局、履职为民、求真务实的重要体现。旗政协和旗各苏木镇政协联络办以及广大政协委员必须坚定地与旗委、政府站在一起，风雨同舟，共担责任，牢固树立脱贫攻坚工作没有局外人、没有一二线、没有前后方的理念，全面助力我旗脱贫攻坚；必须坚持以人民利益为重、以人民群众期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，不断增强政治自觉和行动自觉，强化责任意识和担当意识，主动为党委、政府分忧、为民解困，把助力脱贫攻坚作为履职为民的实际行动，充分发挥政协的组织优势、人才优势、工作优势，努力在全旗扶贫格局中贡献政协的智慧和力量；必须要坚持求真务实，工作重心下移，深入界别群众和基层一线，多做一些雪中送炭、扶危济困的事，多做一些协助旗委政府化解矛盾的事，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，展现政协系统形象和政协委员风采，让人民群众感到政协很近、委员很亲。

 

二、充分发挥政协职能作用和优势，全方位助力脱贫攻坚

1.在调研协商上贡献智力。旗政协要按照旗委、政府关注、基层群众关心、政协力所能及的原则，紧紧围绕脱贫攻坚选题、调研、协商。充分发挥政协涵盖社会各界的优势，发挥桥梁纽带作用，认真做好上情下达和下情上达工作，及时把群众所思所想所盼传导给旗委、政府，推动党政决策更加符合民心、体现民意，同时把旗委、政府的决策部署宣传给广大群众，有针对性地做好政策解释、思想沟通、情绪疏导工作，促进旗委、政府决策贯彻落实。旗政协主席会议成员要聚焦脱贫攻坚深入基层，深度调研，发挥示范引领作用，带领委员开展随机式、蹲点式、解剖麻雀式调研，掌握第一手资料，摸透最真实情况，为围绕脱贫攻坚开展协商打好基础。旗政协机关干部要于夏秋深入苏木镇、村嘎查开展蹲点调研，在调研中锤炼工作作风。苏木镇政协联络办要发挥贴近基层，了解实际的优势，做好政策解释、思想沟通及脱贫攻坚过程中存在问题、困难的梳理、汇总、上报工作。市、旗两级政协委员要结合工作实际，围绕脱贫攻坚深入开展调查研究，努力为精准扶贫、精准脱贫提出切实可行的具体措施和意见。

2.在民主监督上追踪问效。旗政协、广大政协委员有责任有义务围绕脱贫攻坚工作开展民主监督，协助旗委、政府把脱贫攻坚各项决策执行到位，各项举措落实到位，彻底解决贫困这个涉及群众根本利益的大问题。

针对脱贫攻坚工作中的政策落实、项目实施、资金使用、扶贫举措、效果评估、干部作风等方面，全面了解情况，深入查找问题，运用会议监督、专项监督、视察监督、民主评议、提交提案、反映社情民意、委员来信等多种形式，以提出意见、批评、建议的方式，进行协商式监督。监督报告、评议结果报请旗委、政府研究，提案、社情民意信息、委员来信中反映的问题，交由有关部门研究办理，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策举措落到实处。

3.在界别活动中发挥作用。充分发挥界别优势，把脱贫攻坚作为界别活动的主要内容，列入活动计划，持续开展到2020年。深入开展政协界别为贫困村办实事活动，每个界别活动组帮扶一个贫困村（嘎查），每年到所帮扶的贫困村（嘎查）开展一次活动，力所能及地办一件实事，帮助解决一件群众最关心最直接最现实的困难和问题，反映基层和群众需要解决的困难和问题。

4.大力开展政协委员和贫困户结对帮扶工作。在旗扶贫开发领导小组办公室及各苏木镇（场）联系、对接的基础上，旗政协委员结合自身岗位和工作实际，坚持自觉自愿，发挥自身优势，主动报名认领，确定1户或多户贫困户作为帮扶对象，开展“一对一”结对帮扶，鼓励有条件的委员开展“一对多”帮扶，助力贫困家庭子女上学、创业就业、发展产业、危房改造、助残、改善生产生活条件，做到结对贫困户不脱贫脱钩。

5.积极组织政协委员开展行业扶贫。政协委员来自各行各业，都应结合自身行业特点和工作性质，开展脱贫攻坚工作。鼓励政协委员中的企业家，到我旗贫困地区投资兴业，吸纳贫困人口就业。动员企业界、工商界、科技文化体育艺术新闻界、医药卫生界、特邀界的委员积极参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、文化旅游扶贫等精准扶贫工作。充分发挥政协委员在人才和智力扶贫上的优势和作用，鼓励开展公益扶贫捐赠。通过政协委员开展行业扶贫和公益捐赠等活动，以实际行动履行社会责任，体现先富帮后富的使命担当。

6.搭建助力脱贫攻坚服务平台。旗政协主席、副主席按照旗委统一部署，落实好联系、指导贫困苏木镇脱贫攻坚工作。 政协办公室、各专门委员会，要积极主动做好相关工作，切实发挥作用，全面加强组织协调和服务指导，为委员与贫困户结对帮扶、界别活动组为贫困村办实事、委员参与行业扶贫搭建桥梁和载体，让委员结对有对象、帮扶有渠道、出力有舞台。及时向委员通报脱贫攻坚政策措施，帮助委员掌握帮扶方法，拓宽帮扶渠道，促进委员为脱贫攻坚作贡献。旗政协要及时掌握各苏木镇政协联络办、各专门委员会、广大政协委员为脱贫攻坚做出的成绩和事迹，加大宣传力度，激发参与热情，调动各方面积极因素，为我旗脱贫攻坚贡献智慧和力量。

附件：1.旗政协委员助力脱贫攻坚工作方案

2.旗政协委员助力脱贫攻坚意向信息登记表

3.旗政协界别活动组2018年帮扶贫困村（嘎查）信息登记表

附件1

 

旗政协委员助力脱贫攻坚工作方案

 

根据《政协乌拉特中旗委员会关于助力脱贫的实施意见》，现就政协委员助力脱贫攻坚制定如下方案。

一、政协委员助力脱贫攻坚的总体安排

旗政协委员助力脱贫攻坚要从职业、专业、单位性质、个人能力等实际情况出发，坚持自觉自愿、量力而行、发挥优势、注重实效，自主选择助力方式、规模、途径和目标，重点帮扶深度贫困地区、问题和困难较多的地区。现对2018-2020年政协委员助力脱贫攻坚工作安排如下：

（一）产业帮扶。鼓励旗政协委员中的企业家，立足企业自身特点和帮扶对象实际，到贫困苏木镇投资兴业，积极参与实施特色产业、劳务输出、生态保护等扶贫项目，吸纳有劳动力的贫困人口就业，拓宽贫困群众增收渠道。鼓励政协委员围绕贫困苏木镇经济发展特色，自愿选择支持贫困苏木镇、嘎查村的文化教育设施、村道硬化、农田水利设施、饮水工程等具体项目建设。由旗政协经济资源环境委员会、提案文史委员会负责组织协调。

（二）信贷帮扶。动员金融企业领域的委员，协调本企业在原来发放贷款额度基础上，在扶贫贷款投向、贷款硬度上向贫困苏木镇倾斜，并在政策允许的条件下，适当放宽贷款条件，采取贴息或低息贷款方式，扶持贫困苏木镇产业项目。具体贷款方式、额度及投向，由旗政协经济资源环境委员会牵头与相关委员联系。

（三）资金帮扶。动员是企业负责人的委员，积极协调所在企业每年筹集一定数额的扶贫资金，采取捐赠或投资（有偿投资或无偿投资）方式，助力贫困苏木镇脱贫攻坚。捐赠和投资数额及捐款目标和投向，由旗政协经济资源环境委员会与相关委员商定。

（四）科技帮扶。组织科技、科协、农牧界委员深入贫困地区，以传统农牧业转型升级的关键技术和共性技术为重点，大力开展农牧区先进技术推广和实用技术培训，加大科普培训力度，促进贫困地区农牧民增产增收。具体活动由旗政协提案文史委员会牵头负责组织实施。

（五）智力帮扶。科技文化体育艺术新闻界委员主动深入贫困地区，大力开展义务支教、免费培训师资等活动，推动优质教育资源共享。具体活动由旗政协法制教科文卫体委员会负责组织实施。

（六）健康帮扶。组织医药卫生界委员深入贫困地区，开展送医送药健康义诊活动，为贫困地区农牧民提供健康检查及健康咨询服务，不仅诊断清楚建档立卡、因病致贫返贫的贫困户病情，同时要为后续治疗提供力所能及的帮助。具体活动由旗政协法制教科文卫体委员会负责组织实施。

（七）结对帮扶。组织各政协委员深入贫困地区调研视察走访，主动开展一对一或一对多的捐赠助学助困活动。具体活动由旗政协各专门委员会负责组织实施。

（八）公益帮扶。旗政协要号召动员并组织委员、政协机关干部根据个人经济实力，以个人名义捐款，救助因灾致贫、因残致贫等困难群体，重点向贫困家庭的上学子女、重病患者、留守儿童、空巢老人、残疾人等特困人群倾斜。具体活动由旗政协办公室负责组织实施。

（九）界别帮扶。鼓励旗政协各界别活动组开展帮扶一个贫困村（嘎查）活动，力争每年到所帮扶的贫困村（嘎查）开展一次活动，力所能及地办一件实事，帮助解决一件群众最关心最直接最现实的困难和问题。具体活动由旗政协各专门委员会负责组织协调并给予支持。

（十）其他帮扶。政协委员之间可自由组合、自主确定帮扶项目，共同开展帮扶工作。如实施信息帮扶、就业帮扶等，帮扶情况及成效可随时向旗政协办公室反映。

二、政协委员助力脱贫攻坚的实施步骤

（一）号召动员阶段（2018年7月中旬至7月底）

1、印发《政协乌拉特中旗委员会关于助力脱贫的实施意见》；

2、在旗政协主席会议、常委会议、政协委员培训班上动员部署有关工作。

3、印发《旗政协委员助力脱贫攻坚工作方案》；

4、旗政协各专门委员会组织联系各界别委员赴贫困苏木镇开展调研活动，邀请调研地政协委员参加。活动结束后组织委员填报《乌拉特中旗政协委员助力脱贫攻坚意向信息登记表》及《乌拉特中旗政协界别履职活动组2018年帮扶贫困村（嘎查）信息登记表》。

5、旗政协主席会议成员、政协常委和政协委员中的共产党员要发挥示范带头作用，用实际行动助力我旗脱贫攻坚工作。

（二）组织实施阶段（2018年7月底至2020年12月底）

1、7月底，完成2018年度旗政协委员、政协机关干部职工自愿捐款活动。

2、8月底前，完成2018年度旗政协委员各类帮扶意向台账。同时，积极协助推进产业帮扶项目的前期工作，扶持苏木镇的项目力争12月底到位。

3、10月底前，完成旗政协委员捐资捐赠及投资情况统计工作，并向旗委、政府、旗扶贫工作领导小组及委员所在单位通报。

三、政协委员捐赠资金及产业扶贫项目的使用管理

1、成立由旗政协常务副主席任组长，秘书长、办公室主任任副组长，各专门委员会主任、副主任，捐赠数额较大、投资产业扶贫项目的委员为成员的旗政协捐款资金及扶贫项目使用管理工作领导小组。定期通报委员助力脱贫攻坚工作的开展情况、资金、物资管理。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。

2、旗政协委员捐赠资金的使用。要在反复调研论证和积极沟通基础上，充分尊重捐赠委员的意愿，如委员有具体对口帮扶对象的，可进行点对点直接捐赠或帮扶，帮扶情况向政协办公室反馈；如：委员没有具体帮扶对象和渠道的，可在旗政协办公室与旗扶贫领导小组办公室及有关苏木镇联系对接基础上，自愿选择帮扶对象。

3、旗政协委员产业扶贫项目的分配。投资贫困苏木镇开展产业扶贫的项目投向以委员的意愿为主导，原则上向旗政协捐款资金及扶贫项目使用管理领导小组报备，资金及项目必须在6个月内到位，由旗政府负责监管。

4、对于委员和政协机关干部没有确定具体帮扶对象的捐赠资金，交入旗政协办公室设立的捐赠资金专用账户，然后由领导小组与贫困苏木镇对接，分配下达。建立政协委员和政协机关干部捐款资金及产业扶贫项目使用管理通报制度，每半年向全体政协委员通报一次捐款资金使用及产业扶贫项目进展情况。资金的使用管理情况每年接受旗审计局的审计监督。

四、政协委员助力脱贫攻坚的保障措施

（一）强化综合协调服务。旗政协办公室和各专门委员会要主动为委员参与助力脱贫攻坚提供相关信息、创造有利条件、搭建帮扶平台，架起旗政协委员和贫困苏木镇、嘎查村、贫困群众之间的桥梁，认真做好综合协调和联系沟通等工作。

（二）突出典型示范带动。旗政协办公室要充分利用旗主要媒体和政协宣传阵地，及时跟踪报道工作进展，突出亮点特色，突出宣传先进典型和成功经验，扩大活动影响，营造良好氛围。

（三）建立动态扶贫台账。旗政协委员开展扶贫情况，要及时向旗政协捐款资金及扶贫项目使用管理工作领导小组办公室报备，办公室每月统计汇总扶贫活动的具体情况，建立动态扶贫台账。   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

乌拉特中旗政协委员

助力脱贫攻坚意向信息登记表

       

政 协 委 员

姓名

工作单位

已采取的帮扶措施

帮 扶 意 向

结对帮扶

帮扶地点

帮扶户数

产业扶贫

投资项目

投资规模

其他扶贫方式 （请在具体项目上划√）

劳务输出（）教育扶贫（）科技扶贫（）健康扶贫（）生态保护扶贫（）助孤助残（）子女上学（）危房改造（）

公益捐赠

捐赠地点

捐赠数额

捐物及数量

备注

注：在开展结对帮扶中，旗政协委员应首选本人所在贫困地区建档立卡的贫困户

 

 

 

附件3

 

乌拉特中旗政协界别履职活动组2018年帮扶贫困村（嘎查）信息登记表

填报日期：    年    月    日

界别履职活动组			组长		联络员
帮 扶 计 划	1.到贫困村（嘎查）开展一次活动
	2. 为贫困村（嘎查）办一件实事
	3.为解决基层和群众的困难和问题提一条建议或意见
备注

注：各界别活动组到贫困村（嘎查）开展活动、办实事的具体计划，由界别活动组制定和实施。