关于嘎查村文化活动室建设运行情况
的调研报告
一、基本情况
（一）文化活动室逐步实现“全覆盖”。按照自治区“十个全覆盖”工程建设要求，我旗共核定建设完善96个嘎查村文化活动室，已建成30个。今年，旗文体广电局预计投入资金50万元，进一步新建和完善63个文化活动室。
（二）文化活动日趋丰富。一方面，文体广电局通过送书、送演出、举办各类节日庆典活动等多种形式“送文化”下乡，将老百姓喜闻乐见的文化大餐送到基层一线。另一方面，各苏木镇结合本土文化，立足区域特色，着力构建“一乡一品”，将区域文化与乌拉特文化深度融合。如石哈河镇积极支持传统二人台、高跷、秧歌、山曲、坐腔等民间表演艺术和民俗活动，努力打造“高塔梁”特色文化之乡；新忽热苏木结合牧区特点，先后开展“搏克布尔洁祭石那达慕”、“希热庙玛尼会”等蒙古族传统活动，着力打造新忽热草原古城文化旅游节。
二、存在的问题
（一）思想上重视程度不够。部分嘎查村文化活动室建设存在“重建设，轻管理”、“重硬件，轻软件”的认识。在实地调研中，部分干部认为嘎查村文化活动室只是搞一处建筑、建一两处活动阵地，忽略了为群众开展文体娱乐活动的载体作用，开展工作往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，自觉性、主动性不够。
（二）基础设施建设有待进一步加强和完善。一是场所偏小。如巴音乌兰苏木的乌兰温都尔、吉日格楞图和伊和宝力格嘎查的文化活动室不仅使用面积小，设计不合理，而且年久失修，存在安全隐患，无法正常使用，不能满足各项活动和开展工作的需求。二是内容单一，文化需求和供给存在脱节。目前，各苏木镇文化活动室的活动，除了棋类、广场舞等一些简单的自主活动以外，群众喜闻乐见的有组织的集体参与型的活动很少，活动缺少吸引力，中青年参与度不高，不能完全满足人民群众的文化需求。
（三）保障有待进一步完善。一是管理和服务相对滞后。调研中发现，管理人员多是兼职，且不稳定，管理缺乏有效的制度和办法。同时，缺少相应的报酬，有的管理人员换了又换，影响了文化室的经常性开放。二是基层专项文化活动缺少经费支持。各苏木镇财力有限，文化活动经费大都靠苏木镇财政补贴和嘎查村自掏腰包，安排的活动奖励和经费常常是心有余而力不足。德岭山乌镇村参与广场舞活动的村民在两年的时间由18人增长至180多人，当地村民参与文化活动的积极性空前高涨，村委虽自筹组织文化活动，但面对广泛参与的群众依然是杯水车薪。同时，部分嘎查村文化活动室办公设施配备滞后，特别是运行存在季节性短板。大多数没有冬季取暖设备，或缺乏购买煤炭的资金，冬季基本处于“冬眠”状态，而广大农牧民多在农耕时较为忙碌，冬季农闲下却缺少了必要的文化活动场所，导致文化室使用率不高。三是群众文体娱乐活动缺少保障。调研中了解到，德岭山、石哈河村民文化活动积极性高涨，经常组织各类文化活动队伍开展文化活动，积极参加自治区、市级文化活动和比赛，但缺乏全面、专业、有针对性的培训。
三、意见和建议
（一）科学制定发展规划。要针对各地区的实际情况，充分考虑农牧民的实际愿望，既不搞一刀切，也不强调齐步走，推动文化资源配置向有条件的地区倾斜，加快相关配套设施建设步伐。牧区建设方面，应针对牧区牧民居住相对分散的特点，将文化活动室建设与草原党群联络户或敖包就近的牧民住户相结合，保证一定区域的牧民定期开展文化活动；灌区建设方面，应针对人口相对集中的特点，完善文化活动室设施配套，提高使用率，确保全覆盖；山旱区建设方面，应统筹考虑当地人口数量、服务半径等综合因素，区别对待、合理规划。
（二）提升思想认识，强化组织领导。政府应把嘎查村文化活动室建设和管理工作纳入农村牧区经济社会发展总体规划，纳入党委、政府日常重点工作日程，定期组织文体广电局、财政局等部门开展专项研究，强化组织领导；文体广电局应强化对嘎查村文化活动室的指导工作，及时了解活动室运行中存在的困难和问题，并尽快给予解决落实，不断提升指导保障能力；各苏木镇党委、政府、嘎查村负责人应站在文化促进团结、有利于矛盾化解的高度，积极引导支持以嘎查村为单元的各类文化活动有序开展，运用劳动节、七一、那达慕等重大节日，适时开展节俗庆典、民间艺术表演、区域特色文化活动，使活动常办常新，促进文化繁荣，引领经济发展，促进社会和谐。
（三）强化资金支持，提升服务保障。一是应强化管理和服务。文体广电局应主动到嘎查村进行指导教育，积极搭建平台，经常给管理人员提供免费培训，不断提高管理人员的业务素质和管理能力。各嘎查村应根据自己的实际情况，制定各项管理制度，并严格遵照执行。设施设备要按照有关规定办理资产管理登记及相关手续，确保集体资产的安全、完整和有效使用。同时，制定优惠政策，吸引政治素质良好、文化水平高、业务能力强的人担任文化活动室管理员，建立管理人员岗位责任制，对表现突出的管理人员进行表彰和奖励，对缺乏责任的管理人员及时更换，为文化活动室发展和经常性开放提供较好的保证，让群众参与活动不吃“闭门羹”。二是加大资金投入。创建稳定增长的嘎查村文化活动室投入机制，并纳入财政预算，促进基层文化建设的可持续发展，重点解决冬季供暖问题。三是为群众文体组织提供保障和服务。应加强对农村牧区文艺积极分子、骨干的培训，提高他们的组织能力和业务水平，引导他们开展健康的文化活动，在经费、技术、场地等方面尽可能地给予扶持，让民间文化活动有更多展示机会。
