关于创办老年大学的建议案

为了进一步推进我旗老年大学创办工作，6月12日，由旗政协王玉凤副主席牵头，组织文化教育体育艺术新闻界部分委员及相关部门负责人，召开对口协商座谈会，围绕如何办好老年大学协商议政、建言献策。之后，又赴巴彦淖市、五原县等地老年大学，考察学习老年教育工作的成功做法和经验。

 一、我旗老年大学办学情况分析

（一）硬件设施基本具备办学条件。旗委党校一楼在建设初期按照老年大学办公及活动场所标准设计，占地面积540平方米，附属楼1600平方米，其中办公室、活动室14间，教室2间，可同时开办2个班，一次性培训130人。其他楼层设有公共教室、图书阅览室、电教室等功能室1200平方米。教学活动场地均已达到自治区建设标准。哈萨尔社区、花园东路社区、市民中心、老干部活动中心等都有一流活动场所，且设施配套齐全，可辅助办学。

（二）师资人才相对充足。旗委党校在培训的职能上具有相近性，在讲授政治、经济、文化、国学等思想文化教育方面拥有一定的教学人才；进修学校是内蒙教育厅备案的中专学校，具有丰富的教育教学经验，拥有一批舞蹈、计算机、心理疏导方面特长的教师队伍；旗文联下辖8个艺术家协会，聚集书法、美术、摄影等方面众多的优秀人才；旗文体广电局拥有文化体育方面的优秀人才；社会各界也不乏专业人才。

 二、成立老年大学的重要性和必要性

《中国老龄事业发展“十二五”规划》中，已把“增加老年文化、教育和体育健身活动设施，进一步扩大各级各类老年大学(学校)办学规模”作为主要发展目标之一，发展老年教育、积极兴办老年大学，已成为贯彻落实党和国家关于老年教育工作的根本要求和事关老龄教育的一项民生工程，具有十分重要的现实意义。               

    （一）积极应对我旗人口老龄化的需要。近年来，随着老年人口增长高峰期的到来，我旗老龄化进程进一步加快。据初步统计，2010年-2014年，我旗60岁以上老人由15155人增加到 22289人，平均每年增加1426人；老年人比重由11%增加到16%，平均每年递增8个百分点，未来10年至20年我旗老龄化现象还将进一步加剧，发展老年教育已成为积极应对老龄化的必然选择。

（二）促进社会和谐稳定的有效途径。据我们调查了解，老年大学在维护稳定、促进和谐方面具有重要作用：一是将成为政治思想教育的阵地。利用好这个阵地，对做好新形势下加深对党的方针、政策的理解，始终与旗委同心同德，支持旗域经济社会发展有着重要意义。二是将成为稳定上访人群的一个重要场所。考察中我们了解到，市老年大学在创办初期吸收了20多名教育系统的上访人员，通过学习，学员对党的方针政策和社会经济发展形势有了更多的认识和理解，心态变好了，心结打开了，不再上访发牢骚，有的还被评为优秀学员。几年来，学校先后吸纳了100名上访人员，一些社会矛盾得到了有效化解。此外，一些学员还自觉自愿担负起了对上访子女及其亲人的化解和教育的责任。三是将成为关心下一代基地。老年群体与社会有着广泛而密切的联系，他们的精神状态和生存状况，对周边特别是下一代的影响很大。如市老年大学通过亲子同台演出、家庭成员参观学习、与身边人群互动等活动，营造了良好的社会安定氛围。

（三）能够不断满足老年人的精神文化需求。我旗老年人很少参加社区组织的活动，除部分参加 “广场舞”等活动外，闲赋在家者居多，业余生活大部分是看电视、打麻将、玩扑克、代子女照看小孩或者坐在一起聊天，文化生活单调，文化活动匮乏，特别是不少失独、丧偶及子女常年在外地工作的老人精神空虚，他们渴望学习新知识、新技能，参与各种活动，找到新的归宿和落脚点的愿望比较强烈。

（四）有助于提高老年人生命和生活质量。一些老年人离开工作岗位，会逐渐与社会形成距离；一些老人缺少子女的关心和交流，产生孤独感甚至发生心理疾病，加强老年教育特别是心理保健教育显得尤为重要和紧迫。我们从两地老年大学了解到，入学前许多老年人“三天两头去医院、隔三差五忙输液”，入学后通过参加老年大学技能学习，自娱自乐，丰富了生活，陶冶了情操，开阔了胸襟，愉悦了身心，减少了社会的负担和对子女的依赖。

（五）搭建宣传乌拉特中旗的重要平台。发挥老年大学艺术团的作用，外出参加各类文艺演出，引进各地丰富多彩的老龄活动，可进一步提高我旗的知名度。近年来，市老年大学的老年合唱团、舞蹈队多次参加国家、自治区、市级比赛，大型活动文艺汇演等一系列文化艺术体育活动，社会影响力不断提升，现已成为巴彦淖尔市对外宣传的一张名片。

三、启动老年大学的几点建议

创办老年大学是多年来政协委员持续关注的热点之一，更是响应了广大老年人的呼声和期盼。应根据周边市县经验，结合我旗实际，建议将老年文化教育事业（老年大学）纳入全旗的总体规划，纳入政府提供的基本公共服务范畴，组织研究办学相关事宜，积极创办一所集文化教育、健身娱乐为一体的旗级老年大学。

（一）筹备创建老年大学组织机构。参考关工委运作办法，成立旗委、政府分管领导和财政、民政、老干部、教育、党校、文体广电局、文联、海流图镇等有关地方和部门负责人组成的老年大学协调委员会，经常研究解决老年大学有关事宜。由旗委副书记任校长，选择政治素质高、教学经验丰富、热爱老年教育事业并担任重要领导岗位的老同志任常务副校长，整合老年体协等老年教育资源，或者确定具有独立性的牵头单位负责老年大学具体事务。老年大学先期由政府主导，渐进式过渡到由政府社会共同管理、以社会管理为主的运作模式。

（二）广开筹资渠道，夯实教学基础。根据教学需求，由旗政府先期投入必要的启动资金用于落实办公设施配套，包括办公桌椅、电脑等相关配置；各类教学用具、器材；活动场地内的声乐、健身、书法绘画等器材配备；图书配置。积极协调教育、文体广电、海镇、老干局等有关活动场所，实现资源共享，有效补充老年大学办学场地。依照目前我旗经济发展水平，通过政府购买服务的方式，尽量满足老年大学的正常办学经费，纳入本级财政预算统筹安排。积极寻求社会各界对老年教育事业给予必要的支持，多渠道、多层次筹措办学经费，同时，根据生源情况向学员适当收取费用。

（三）配齐配强教师队伍。按照“不求所有、但求所用”的原则，将一批师德高尚、学有专长、教学经验丰富、适合老年教育特点、热爱老年教育事业且具有奉献精神的优秀人才引进到老年大学的教师队伍中来，作为办好老年大学的重要基础。针对老年教育的形势、老年人的学习特点、老年教育的方法以及老年教学的要求等，开展学前师资培训。

（四）合理设置课程，探索有效的教学方式方法。根据老年人心理特点和兴趣爱好，设置好专业课程，尽量满足老年人的需要。授课过程中认真听取学员的意见和要求，及时调整教学内容和进度，使各层次的老年人都学有所得、学有所成。加强与市老年大学的交流，利用好市老年大学作为自治区唯一远程老年教育试验基地这一有利优势，积极开展远程教育，实现教学资源共享，最大化利用现有的优质师资和教学硬件设施，为更多的老年人服务。

（五）发挥好辐射服务社区、苏木镇（场）的功能。借鉴市老年大学的办学模式，在社区建立老年大学校外教学实践基地，以优秀学员为媒介，组织和辅导社区的中老年人，开展各类学习、健身、娱乐活动，使他们在学校学到的知识、技能，通过社会课堂得以实践和传播。根据实际需要和运行情况，逐步在苏木镇开办多种形式的老年大学分校，拓展老年大学教育覆盖面，充分发挥示范、辐射作用，有效利用苏木镇文化站等资源，组织开展老年教育师资的培训、专业课程教学、文体展示等活动，方便老年人就近入学，有效地满足广大基层老年人的学习愿望。

（六）加大宣传力度，扩大老年教育的社会影响。利用新闻媒体，多渠道宣传老年教育事业，引导社会各界对老年教育的关注。同时，发挥杂志主阵地的作用，借鉴市老年大学创办《老年教育》、五原县老年大学创刊《五原老龄》的成果经验，创办符合我旗实际的校刊，吸引越来越多的老年人走进老年大学。

附：周边市县老年大学办学情况

附：    

  周边市县老年大学办学情况

1、巴彦淖尔市老年大学办学情况。创建于2009年10月，由市委副书记、分管副市长、组织部长兼任老年大学名誉校长，任命市教育局负责人为校长，市委老干局、市民政局副局长及4名退居二线的市直机关一把手任副校长，市直23个部门主要负责人兼任校委会成员，实行校委会领导下的校长负责制。目前学校已发展1个本部，建立临河区办事处和市老干部活动中心5个分校和多个活动团队，共有60多个班级、32个专业、4000多学员。学校坚持“五自一主，即学员自我管理、自我服务、自我完善、自我发展、当好学校主人翁的管办模式，课程设置坚持以人为本，学习与活动、健身与养身、理论与实践“三结合”的教学原则，开辟第二、三课堂，成立“五团八队”艺术表演团队，参加社会活动。面向全社会老年人，实行免费福利性教育，市财政列入预算每年100万元，临河区财政直拨80万元，另有部门投入和实体赞助。同时，有一套完整的规章制度，指导着学校各方面工作向正规化、科学化方面发展。

2、五原县老年大学办学情况。成立于2009年3月，与老年活动中心合署办公。老年大学隶属县老龄委，由县委副书记兼任老龄委主任和校长，常务副县长兼任副校长，聘请一名处级退休干部任常务副校长。6年来，累计毕业学员3000人次。学校每年春秋各招生一次，每学期16周，招收学员200多人，学员可根据需求同时选修几门专业课程，适当收取学费。开设有书法、声乐、绘画、养生保健等专业。其中舞蹈开设了4个班，教师从社会聘用，每学时20元，学员每学期收费40元，个别志愿者无偿服务。

3、其他旗县老年大学办学情况。市内其他旗县都已成立老年大学，组织机构健全，工作经费列入财政预算，依据爱好设立兴趣班。